近日，市場(chǎng)監督管理總局對2014年12月原國家食品藥品監督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂?！掇k法》經(jīng)2019年7月30日國家市場(chǎng)監督管理總局第11次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2019年10月1日起實(shí)施。以下為修訂的主要內容。

落實(shí)《意見(jiàn)》要求，完善食品安全抽樣檢驗的涵義和范圍。著(zhù)力提高監管的靶向性，根據工作目的和工作方式的不同，將食品安全抽檢工作分為監督抽檢、風(fēng)險監測和評價(jià)性抽檢。

首次明確評價(jià)性抽檢是指依據法定程序和食品安全標準等規定開(kāi)展抽樣檢驗，對市場(chǎng)上食品總體安全狀況進(jìn)行評估的活動(dòng)，并明確可以參照本辦法有關(guān)規定組織開(kāi)展評價(jià)性抽檢。

同時(shí)，堅持原則性和靈活性相結合，對于評價(jià)性抽檢以及餐飲食品、食用農產(chǎn)品的抽檢，規定市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以參照本辦法關(guān)于食品安全監督抽檢的規定組織開(kāi)展。

堅持問(wèn)題導向，完善抽樣程序要求。一是落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”要求，明確食品安全抽樣工作應當遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員的要求。二是針對現場(chǎng)抽樣和網(wǎng)絡(luò )抽樣在權利義務(wù)告知、現場(chǎng)信息采集、封樣、簽字蓋章確認等方面的區別，分別完善了現場(chǎng)抽樣和網(wǎng)絡(luò )抽樣應當履行的程序要求，并對網(wǎng)絡(luò )食品抽檢方式、費用支付、信息采集、樣品收集等作出規定。三是著(zhù)力解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，對涉及抽樣、檢驗、樣品移交等各環(huán)節時(shí)限依法作了進(jìn)一步明確和完善。四是堅持包容審慎監管，明確市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò )食品安全監督抽檢的規定對自動(dòng)售賣(mài)機、無(wú)人超市等沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)人員的食品經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施抽樣檢驗。

調整了申請復檢時(shí)限、復檢機構確定方式，明確復檢備份樣品移交、報告提交、結果通報等各環(huán)節工作時(shí)限。規定復檢備份樣品確認由復檢機構實(shí)施并記錄，改變既往復檢機構、初檢機構、復檢申請人三方確認的做法，提高工作效率。

依法保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權益，將抽樣、檢驗及判定依據納入異議申請范圍，針對不同的異議情形明確異議提出主體。

同時(shí)，補充完善了異議提出、受理、審核、結果通報等各環(huán)節時(shí)限和程序等相關(guān)規定要求，提高工作效率。

落實(shí)屬地監管責任，完善監督抽檢信息通報機制，進(jìn)一步明確總局組織的抽檢、涉及跨省級行政區域、地方組織的抽檢以及網(wǎng)絡(luò )抽檢不合格食品的通報程序，并明確通過(guò)食品安全抽樣檢驗信息系統進(jìn)行通報，提高通報時(shí)效性，以便監管部門(mén)及時(shí)處置、控制風(fēng)險。

嚴格抽樣管理，要求抽樣單位建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質(zhì)量。

嚴格檢驗標準，明確監督抽檢應當采用食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法。

嚴格承檢機構管理，明確承檢機構進(jìn)行檢驗應當尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀(guān)、公正，不得出具虛假檢驗報告。

同時(shí)，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，規定沒(méi)有食品安全標準的，應當采用依照法律法規制定的臨時(shí)限量值、臨時(shí)檢驗方法或者補充檢驗方法。

一是依法加大了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由拒絕、阻撓或者干涉抽樣檢驗、風(fēng)險監測和調查處理的，拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)以及提供虛假證明材料申請異議的處罰力度。

二是強化信用懲戒，規定監督抽檢結果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案；受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統。對存在嚴重違法失信行為的，按規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是強化承檢機構管理責任，對存在違法行為的，除依法處理外，規定市場(chǎng)監督管理部門(mén)五年不得委托其承擔抽樣檢驗任務(wù)；調換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的，終身不再委托。

四是強化復檢機構承擔復檢任務(wù)的約束，明確無(wú)正當理由1年內2次拒絕承擔復檢任務(wù)的，撤銷(xiāo)其復檢機構資質(zhì)并向社會(huì )公布。