據國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)消息,國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規定》的公告》(2015年第57號)。為了督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任,規范產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續處理工作,增強監督抽查工作的有效性,依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規和規章,制定本規定?,F予批準發(fā)布,自2015年7月1日起施行。
產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格產(chǎn)品
生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規定
第一章 總則
?第一條 為了規范產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續處理工作,增強監督抽查工作的有效性,依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規和規章,制定本規定。
第二條 本規定適用于國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局)組織實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國抽)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續處理工作。
?第三條 本規定所稱(chēng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國抽后處理),是指質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)根據國抽結果,對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動(dòng)。
?第四條 質(zhì)檢總局負責指導監督國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責組織實(shí)施或委托省級以下質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織實(shí)施本行政區域生產(chǎn)企業(yè)的國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責對委托開(kāi)展的國抽后處理工作實(shí)施監督管理,并按要求向質(zhì)檢總局報送工作情況。省級以下質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照上級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的要求,負責具體實(shí)施國抽后處理的相關(guān)工作。
?第五條 國抽后處理工作應當依法開(kāi)展,涉及行政處罰的,應遵守法律法規和質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰程序的相關(guān)規定。
?第二章 工作內容和程序
?第六條 省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應在接到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個(gè)工作日內,組織開(kāi)展國抽后處理,需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)具體實(shí)施的,應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格情況通知單》(附件1)進(jìn)行轉辦。
?負責實(shí)施國抽后處理的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)后處理部門(mén))應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個(gè)工作日內,組織實(shí)施國抽后處理。
?第七條 后處理部門(mén)應當向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查責令整改通知書(shū)》(附件2),責令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期改正。
?第八條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查責令整改通知書(shū)》之日起,根據不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門(mén)提出的整改要求,制定整改方案,按以下要求在30日內完成整改,并向后處理部門(mén)提交整改報告,提出復查申請:
?(一)自收到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起,至整改復查合格前,停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售同一規格型號的產(chǎn)品。
?(二)在本單位通報監督抽查有關(guān)情況,查明產(chǎn)品不合格的原因,查清質(zhì)量責任,制定相應的整改措施,落實(shí)質(zhì)量主體責任。
?(三)對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗機構退回的不合格樣品進(jìn)行全面清理,并妥善保管,等待后處理部門(mén)依法處置;對已出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理,主動(dòng)向社會(huì )公布有關(guān)信息,通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售,并向后處理部門(mén)書(shū)面報告有關(guān)情況。
?(四)對只因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下,方可繼續銷(xiāo)售,并向后處理部門(mén)書(shū)面報告有關(guān)情況。
?(五)參加質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織的產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì )。
?(六)接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織的整改復查。
?除因停產(chǎn)、轉產(chǎn)等原因不再繼續生產(chǎn)銷(xiāo)售的,或因遷址、自然災害等情況不能正常生產(chǎn)且能提供有效證明的以外,不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行整改。
?第九條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能按期完成整改的,可以申請延期一次,并應在整改期滿(mǎn)5日前向后處理部門(mén)申請延期復查,延期不得超過(guò)30日。
?第十條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時(shí)不能進(jìn)行整改的,應當提供有效證明,停止同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn),并在正常生產(chǎn)該類(lèi)產(chǎn)品時(shí),按要求進(jìn)行整改并申請復查。企業(yè)在整改復查合格前,不得繼續生產(chǎn)銷(xiāo)售同一規格型號的產(chǎn)品。
?第十一條 后處理部門(mén)應當在接到企業(yè)復查申請之日起15日內,組織開(kāi)展整改復查。整改復查包括復查檢驗和現場(chǎng)檢查。
?后處理部門(mén)委托符合法定資質(zhì)的檢驗機構按照原監督抽查方案進(jìn)行抽樣和復查檢驗。原監督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的,可抽取同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行復查檢驗。復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。企業(yè)對復查檢驗結果有異議的按照監督抽查異議復檢相關(guān)規定處理。后處理部門(mén)應在接到檢驗機構的復查檢驗報告后5個(gè)工作日內向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢驗報告和《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查/復查檢驗結果通知單》,也可以委托檢驗機構告知。
?對產(chǎn)品直接關(guān)系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全的,或者存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),后處理部門(mén)可以組織有關(guān)專(zhuān)家對企業(yè)整改情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查,并對現場(chǎng)檢查情況予以記錄。
?對實(shí)施現場(chǎng)檢查的企業(yè),現場(chǎng)檢查通過(guò)且復查檢驗合格的,方可視為企業(yè)整改復查合格。
?第十二條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正情形的,由省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向社會(huì )公告。
?(一)無(wú)正當理由拒絕整改的;
?(二)整改期滿(mǎn)后,未按時(shí)提交復查申請,也未提出延期申請的;
?(三)企業(yè)在規定期限內向負責后處理的部門(mén)提交了整改報告和復查申請,但并未落實(shí)整改措施,或者產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的;
?(四)其它應當公告的情形。
?第十三條 對逾期不改正的企業(yè)公告后,后處理部門(mén)應當組織進(jìn)行強制復查。
?經(jīng)復查仍不合格的,后處理部門(mén)應當責令企業(yè)在30日內進(jìn)行停業(yè)整頓。整頓期滿(mǎn)后經(jīng)再次復查仍不合格的,應通報工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政許可部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)證照。
?第十四條 省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查企業(yè)拒檢認定表》(附件3)之日起5個(gè)工作日內,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規定處理;需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)具體實(shí)施的,應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》(附件4)進(jìn)行轉辦。
?后處理部門(mén)應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》之日起5個(gè)工作日內,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規定處理。
?第十五條 有下列情形之一且需要進(jìn)行執法查處的,有管轄權的執法部門(mén)應依法進(jìn)行查處。查處期間,不停止對企業(yè)整改情況的復查。
?(一)監督抽查產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的;
?(二)逾期不改正且公告后復查仍不合格的;
?(三)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復查仍不合格,需要依法吊銷(xiāo)證書(shū)的;
?(四)其它違反法律法規的情形。
?第十六條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題屬于其他行政管理部門(mén)處理的,后處理部門(mén)應當轉交相關(guān)部門(mén)處理。
?第十七條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不在同一?。ㄗ灾螀^、直轄市)的,后處理工作由兩地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)共同完成,由企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)轉交相關(guān)材料,實(shí)際經(jīng)營(yíng)地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責現場(chǎng)檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復查等工作,注冊地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責后處理結果的匯總、上報工作。
?第十八條 承擔國抽任務(wù)的檢驗機構應當積極配合后處理部門(mén)開(kāi)展國抽后處理工作。
?第十九條 對國抽發(fā)現存在區域性問(wèn)題、嚴重質(zhì)量問(wèn)題或者造成較大社會(huì )影響的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)可以組織約談地方政府、相關(guān)企業(yè)的法定代表人或主要負責人。約談企業(yè)應通報存在的質(zhì)量問(wèn)題,告知整改的內容、要求和期限,要求企業(yè)落實(shí)整改措施,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任。
?第二十條 對國抽發(fā)現產(chǎn)品存在區域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴重的,后處理部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、檢驗機構,組織相關(guān)企業(yè)召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì ),幫助企業(yè)分析質(zhì)量問(wèn)題,督促企業(yè)整改。
?第二十一條 各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當加強對國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和拒檢企業(yè)的跟蹤檢查。
?第二十二條 后處理部門(mén)應建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應包括監督抽查檢驗結果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗報告、企業(yè)拒檢認定表、責令整改通知書(shū)、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改報告和復查申請、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改情況現場(chǎng)檢查記錄、復查檢驗報告及結果通知單等。
第三章 工作紀律
?第二十三條 質(zhì)檢總局負責對國抽后處理工作進(jìn)行監督檢查,定期通報后處理工作情況。
?第二十四條 后處理部門(mén)應當依法、公正地開(kāi)展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費。
?第二十五條 后處理工作人員應當遵守法律、法規的規定,秉公執法。后處理工作人員違反本規定的,由上級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對有關(guān)責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
?第四章 附 則
?第二十六條 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織開(kāi)展的地方監督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)后處理工作,可以參照本規定實(shí)施。
?第二十七條 法律法規另有規定的,從其規定。
?第二十八條 本規定由質(zhì)檢總局負責解釋。
?第二十九條 本規定自2015年7月1日起施行。